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規劃2025年“三農”工作,開啟鄉村振興新篇章

  • 2025年02月20日 11時
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中央農村工作會議于17日至18日在北京隆重召開。在會議上,習近平總書記就“三農”工作發表了重要講話,他高度評價了今年“三農”領域所取得的顯著成就,并針對2025年的“三農”工作提出了具體而明確的要求。

2025年,作為“十四五”規劃的收官之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,其意義非凡。那么,在此次重要的中央農村工作會議上,我們究竟部署了哪些關鍵任務?又該如何為明年的“三農”工作注入強勁動力?

其中,穩產保供無疑是重中之重。習近平總書記強調,2024年我國糧食生產取得了新的突破,農民增收勢頭良好,農村社會保持穩定,這些都為整體經濟社會的高質量發展提供了堅實的支撐。據最新數據顯示,我國糧食產量在連續9年穩定超過1.3萬億斤的基礎上,今年更是首次跨上了1.4萬億斤的新高度。

2024年9月10日,在西藏日喀則市白朗縣巴扎鄉,秋收場景被無人機捕捉。新華社記者晉美多吉記錄下了這一豐收的瞬間。糧食產量為何能再創新高?中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員鐘鈺指出,今年糧食播種面積較上年增加了525.8萬畝,同時耕地質量提升迅速,農田基礎設施也在穩步改造中。中央財政還提高了對高標準農田建設的補助標準,為糧食生產提供了有力支持。此外,農業科技的進步也功不可沒,今年農業科技進步貢獻率超過了63%,糧食生產全程機械化水平達到了新高度。南京農業大學教授朱晶強調,在糧食豐收的基礎上,我們更要以久久為功的精神,持續保障國家糧食安全。這不僅需要堅持“藏糧于地、藏糧于技”的戰略,通過提高單產、推廣現代農業技術等措施來確保糧食安全,還需要強化政策支持,提高補貼的精準性和指向性,以切實保障農民種糧的積極性。

2024年9月22日,在黑龍江省哈爾濱市方正縣的稻田里,農機手們迎來了“黑龍江秋收第一鐮”的作業時刻。新華社記者王松用無人機捕捉了這一歷史性瞬間。而在這背后,是中央對糧食和重要農產品穩定安全供給的堅定決心。此次會議從耕地保護、科技創新、政策扶持等多個維度進行了全面部署,旨在推動農業強國建設邁出更加堅實的步伐。其中,“保護耕地就是保護糧食安全的生命線”的理念深入人心。中國人民大學教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強強調,會議明確提出“嚴格耕地占補平衡管理,建立耕地種植用途監測體系”,這將為確保耕地總量不減少、質量不降低提供有力支撐,同時也將有效遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,進一步夯實糧食生產的根基。

2024年3月6日,四川省廣安市前鋒區觀塘鎮仁和村的農民們正在高標準農田中忙碌地育秧。新華社的無人機捕捉到了這一場景。會議中,與會者們提出了“因地制宜發展農業新質生產力”的理念。朱晶強調,要充分利用良種、良機、良法來提升單產,加快良種培育,推進農機裝備智能化,并鼓勵產學研合作,以科技為動力,提高產量和產能。

鐘鈺則指出,會議提出的新舉措“啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償”將極大地激勵糧食主產區,讓他們在抓糧生產上得到實惠,從而激發地方發展糧食生產的積極性。同時,這一舉措也有助于構建共同的責任擔當,促進區域經濟社會協調發展。

在守住脫貧攻堅成果方面,會議強調了持續鞏固拓展的重要性。明年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的5年過渡期的最后一年,習近平總書記要求必須守住不發生規模性返貧致貧的底線。目前,全國832個脫貧縣已形成了特色主導產業,并通過訂單生產、股份合作等方式讓脫貧人口分享更多收益。會議要求進一步提升防止返貧致貧的監測幫扶效能,并建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區的分層分類幫扶制度。李國祥研究員認為,激發農村低收入人口的內生發展動力是關鍵,應通過分層分類幫扶和精準施策來提高幫扶效能。

2024年9月20日,吉林省永吉縣萬昌鎮的永吉縣禾谷豐水稻種植農民專業合作社迎來豐收,負責人張帥與兩位農民歡慶水稻收獲。新華社記者張楠捕捉了這一喜悅的瞬間。李國祥研究員提出,對于具備勞動能力的低收入群體,應在保障其基本生活的前提下,通過扶持特色產業發展、技能培訓以及就業組織等方式,助力他們提升自我發展能力,即“造血”功能。而對于那些不具備勞動能力的群體,則應通過完善的社會保障體系來確保其基本生活需求得到滿足。

毛學峰副院長,來自中國人民大學農業與農村發展學院,他強調在培育鄉村主導產業時,應特別關注為低收入群體提供就業機會,讓他們在實踐鍛煉中增強自身能力,從而進一步激發脫貧地區的內在發展動力。同時,增加農民收入是關鍵,前三季度農村居民人均可支配收入為16740元,同比增長6.3%,增速超過城鎮居民,這一趨勢應得到持續關注和推動。

2024年7月30日,貴州省威寧縣雙龍鎮高坡村的村民們正在忙碌地采摘萬壽菊。這一場景被新華社記者楊文斌捕捉并記錄下來。李國祥強調,特色產業的繁榮發展離不開資源的支持。因此,必須根據各地的實際情況,精心挑選并培育出具有特色的優勢產業。在此過程中,政府的作用至關重要,應提前介入并提供必要的政策與資金扶持,助力農民更好地探索市場,從而建立起高效、暢通的農產品產銷網絡。

此外,鄉村振興戰略還涵蓋了諸多方面,包括完善農村基礎設施、提升公共服務水平、持續優化人居環境以及推動文明鄉風的建設等。今年以來,鄉村振興已取得了顯著的進展,不僅鄉村產業得到了壯大,為更多農民提供了就近就業的機會,而且農村的生活環境也得到了顯著改善。

2024年5月1日,貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣臺盤鄉臺盤村舉辦了盛大的“村BA”球王爭霸賽,吸引了眾多觀眾。新華社記者余天英捕捉了這一精彩瞬間。國務院發展研究中心研究員葉興慶指出,推進鄉村全面振興的關鍵在于學習并運用“千萬工程”的成功經驗。他強調,必須將鄉村振興戰略細化為具體的工作任務,確保每一項措施都能讓農民群眾切實感受到實惠。同時,葉興慶也提到,要提升鄉村產業的發展水平,必須緊密結合各地的資源優勢和地理位置,推動產業、縣域經濟和農民收入的協同增長。

2024年4月27日,山東省惠民縣姜樓鎮立冉果蔬種植合作社迎來了一場別開生面的直播,工作人員正在熱情地推銷藍莓苗。新華社記者郭緒雷記錄了這一場景。在提升鄉村規劃建設水平方面,專家們強調,必須遵循會議指示,依據人口變動趨勢,增強規劃建設的前瞻性。這不僅要提升基礎設施和基本公共服務的普及率和便捷性,還要避免資源的不必要閑置和浪費。同時,在鄉村治理方面,專家們建議要緊跟農民思想觀念的演變和利益需求的多樣化,將傳統的鄉村治理智慧與現代信息技術如互聯網等相結合,以創新的方式提升鄉村治理的效率。

2024年5月7日,在浙江省杭州市臨安區清涼峰鎮新峰村的玫瑰花種植基地,農業公司的工作人員正在向花農們詳細講解玫瑰花的采摘標準。這一幕,被新華社記者徐昱捕捉并記錄下來。

會議強調了“推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合”的重要性。北京大學現代農學院院長黃季焜在會上指出,要深化城鄉融合發展,確保城鄉要素能夠平等交換、雙向流動。同時,必須堅持農業農村優先發展的原則,在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等各個方面給予優先保障,以推動鄉村的全面振興。

此外,會議還討論了《中共中央、國務院關于進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興的意見(討論稿)》,并部署了全面落實進一步深化農村改革的具體任務。在新形勢下,深化農村改革的主線仍然是處理好農民與土地的關系。隨著農村第二輪土地承包相繼到期,未來五年將迎來高峰期。目前,安徽、湖南、廣西等地已啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年的整省試點工作。同時,各地也在積極發展農業適度規模經營,農民合作社、家庭農場和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體正蓬勃發展。

2024年3月19日,安徽省亳州市譙城區趙橋鄉雙樓村的無人農場內,一架農業無人機正沿著預設的航線進行自動化作業。新華社記者杜宇捕捉到了這一現代農業的生動場景。

在之前的會議中,與會者們就“有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點”這一部署進行了深入探討。黃季焜強調,此舉將有效增強農民對土地承包權的安全感,從而激發他們長期保護和投資土地的積極性。他特別指出,2025年至2029年將是這一政策實施的關鍵時期,因此當前階段應著重做好試點示范與經驗總結,以確保各項工作的有序推進。

2024年12月12日,在內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗的內蒙古現代數字農業科技產業園,記者拍攝到了生機勃勃的生菜苗。與此同時,鄉村產業發展的會議也在緊張進行中,會議強調了“完善聯農帶農機制”的重要性。專家指出,工商資本進入鄉村,應致力于帶動農民而非替代他們,應投資于那些農民參與度高、受益面廣的農產品加工、儲運和營銷領域。此外,新型農業經營主體的扶持政策應與帶動農戶增收緊密掛鉤,以確保農民能夠更多地分享到產業增值的收益。在推動“三農”工作的過程中,我們既要有緊迫感,又要保持定力,持續不斷地為農業的穩固、農村的繁榮和農民的富裕而努力,共同邁向農業強國的目標。

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